松原市大数据产业园区

• 【松原招商】松原秋收成果显著 粮食安全保障加强

  松原市在农业生产中注重招商引资，推动农业产业化发展，秋收工作已稳步推进，粮食增产局面明确，为区域经济增添动力。本年度秋收季节，该市充分利用良好条件，优化农业布局，通过招商引资引入农机具和农产品加工技术，促进农产品产业链延伸，确保颗粒归仓，夯实粮食安全基础。 一、自然条件为丰收奠定坚实基础 进入秋收季节以来，松原市天气持续晴好，雨热同步且降雨分布均匀，为作物生长提供了理想环境。官方数据表明，整个生长周期的气候条件优于常年平均水平，粮食作物各项指标表现优异，直接推动了粮食产能的稳步提升。这些优势来自松原地处松辽平原的肥沃土地和科学的气候管理，气象部门持续监测天气变化，及时发布预警，帮助农民优化作业时序。 二、机械化优势助力高效收割 该市充分发挥农业机械化作业的潜力，推广先进农机具的使用，覆盖了玉米、水稻等主要作物。具体实施中，松原以村为单位组建工作组，动员农民利用晴天窗口加速收割进程，同时严格执行通风透气措施，有效避免“地趴粮”现象。此举大幅缩短了作业周期，提高了效率，体现了农业现代化的推进成果。 三、技术指导与组织保障到位 秋收期间，松原市农业农村局深入基层开展技术培训，指导农民根据作物成熟度科学安排收割次序。工作组督促群众抓住机遇，确保所有粮食按时收割完毕。同时，气象部门动态追踪天气模式，提供精准服务，确保农事活动有序进行。这种多部门协同机制，强化了生产稳定性。 四、收割进度展现全面成果 截至十月下旬，全市秋粮收获进程顺利推进，已完成预期面积的七成以上。玉米作为主要作物，已收割大部分地块，水稻收割接近尾声，而大豆和谷子等作物的收割工作已全部告竣。这种均衡进展确保了粮食总量的增加，并预示着最终丰收的确定性。 五、粮食增产提升区域经济引力 松原市粮食产能的提升，不仅稳定了本地粮仓地位，还通过招商引资吸引了农业相关企业投资，推动农产品加工业和物流业的协同发展。该市在确保收获质量的同时，关注产业上下游联动，为扩大市场准入和提升农业附加值创造条件，彰显其在粮食安全中的关键角色。 六、持续优化助力乡村振兴 展望未来，松原市将继续深化农技推广和抗灾准备，结合招商引资成果，完善农业基础设施，防范极端天气风险。这将进一步稳固粮食产量，并转化为经济发展势能，为推进乡村振兴战略贡献切实保障。秋收工作的成功经验，已为区域农业现代化树立了标杆。

  2025-07-22

• 松原深化改革创新政务服务 助力招商引资提质增效

  松原市通过深化行政审批改革、强化数字赋能、推动权力下放等举措，持续优化营商环境，为招商引资和项目落地提供制度保障。当地以提升政务服务效能为核心，全面重构企业投资审批流程，打造高效便捷的政务服务体系，有效激发市场主体活力。 一、大幅压缩审批时限提升服务效率 松原市发改委重构企业投资项目审批流程，将核准类项目办理时限压缩至法定时限的三分之一，备案类项目实现"一日办结"。通过建立"线上受理、并联审批"机制，推动项目审批从"串联式"向"并联式"转变，确保企业"最多跑一次"就能完成全部审批手续。针对重大招商引资项目，还开辟绿色通道提供全程帮办服务。 二、创新数字化审批模式降低企业成本 全面推行"不见面审批"服务，企业可通过网络平台提交核准材料。对需要专家评审的项目，运用视频会议系统开展远程联合评审，实现"数据多跑路、企业零跑腿"。依托吉林省统一的工程建设项目管理系统，所有审批事项均实现全流程线上办理，审批过程可查询、可追溯。 三、深化简政放权激发基层活力 按照吉林省"放管服"改革部署，松原市向宁江区和各开发区下放5类13项行政权力。为确保放权事项接得住、管得好，专门编制《政务服务事项指南》，对审批要件、政策依据等要素进行标准化规范。同时组织多轮次业务培训，提升基层审批人员专业能力。 四、完善配套机制保障项目落地 建立重大项目跟踪服务制度，通过提前介入、容缺受理等方式加速项目前期工作。定期开展营商环境专项督查，重点整治审批环节的堵点问题。搭建政企沟通平台，及时收集并解决企业诉求，形成"发现问题-整改落实-反馈评价"的闭环管理机制。 五、强化制度创新优化服务供给 推行"一窗通办"改革，整合分散的审批服务资源。建立"双随机一公开"监管机制，实现审批与监管无缝衔接。完善信用评价体系，对守信企业实施"免申即享"政策红利。通过制度创新持续降低企业制度性交易成本，市场主体满意度显著提升。 松原市通过系统性制度重构，推动营商环境从"便捷服务"向"增值服务"升级。相关改革举措有效提升了项目落地效率，为经济高质量发展注入新动能。未来还将持续深化"互联网+政务服务"改革，打造更具吸引力的投资高地。

  2025-07-22

• 【松原招商】松原哈达山示范区优化营商环境助力经济高质量发展

  松原哈达山生态农业旅游示范区通过强化招商引资、优化政务服务、完善法治保障等举措，持续推动营商环境提质增效，为区域经济发展注入新动能。示范区成立项目服务中心，实施“一企一策”精准服务，吸引企业投资落地，同时深化诚信建设与市场监管，构建公平有序的市场环境，促进经济活力稳步提升。 一、强化政务服务效能激发市场活力 松原哈达山示范区将政务环境优化作为营商环境建设的核心，成立专职项目服务中心，推行“主动靠前服务”机制，组织政策上门宣讲、企业走访调研等活动，累计为辖区企业解决项目审批、生产经营等实际问题。通过向上级部门申请承接251项行政权限，大幅压缩办事流程，提升行政效能。 二、法治与诚信建设护航企业发展 示范区加强社会治安综合治理，严厉打击扰乱市场秩序行为，增强投资者安全感。同步推进诚信体系建设，开展诚信守法教育进企业、进农村等“五进”活动，建立企业信用档案，引导市场主体依法经营。市场监管部门实施常态化巡查机制，规范竞争秩序，近两年查处违规案件数量显著下降。 三、惠企政策精准落地释放红利 针对招商引资项目，示范区采取“一事一议”差异化政策，在土地供应、税收减免等方面提供定制化支持。重点生态农业和旅游项目可享受最高比例的地方财政奖励，有效降低企业运营成本。政策实施后，新增注册企业数量同比增长超三成，固定资产投资额持续攀升。 四、消费环境优化拉动经济增长 示范区将消费者权益保护纳入经济重点工作，开展市场净化专项行动，严查假冒伪劣商品，投诉办结率达100%。通过打造放心消费示范街区、推行线下无理由退货等举措，带动旅游、农产品等消费增长，社会消费品零售总额增速位居松原市前列。 五、产业融合助推可持续发展 依托生态农业与旅游资源优势，示范区推动一二三产联动发展，建成特色种植基地、休闲观光园区等项目，吸引周边城市游客。通过“农业+旅游+文化”模式，带动农户增收，相关产业链就业人数突破万人，区域经济结构进一步优化。 松原哈达山示范区通过系统性改革举措，形成营商环境与经济发展的良性循环，为东北地区生态型区域建设提供了可借鉴经验。未来将持续深化重点领域改革，巩固经济向好态势。

  2025-07-22

• 松原创新审批机制助推"三早"项目落地 招商引资成效显著

  松原市通过深化工程审批制度改革，推动新增113个"早开工、早落地、早见效"项目全面完成审批，即将进入集中建设阶段。这一成果得益于当地建立的绿色通道、联审联批等创新机制，为招商引资项目提供了全流程高效服务，展现出优化营商环境的实质性突破。 一、构建高效审批服务体系 松原市各审批部门实施专人专项跟踪制度，明确审批环节和时间节点，通过简化程序、容缺受理等举措压缩办理时限。针对重点项目创新推出"一项一策"工作法，制作审批进度横道图进行可视化管控，精准识别并解决项目推进中的堵点问题。通过倒排工期、挂图作战等方式，确保审批流程无缝衔接。 二、建立跨部门协同推进机制 实行审批单位每日值班制度，动态编发项目审批专报。建立重点工程责任制，定期召开协调调度会进行阶段性任务分解。创新实施分管领导、责任单位、建设单位三方会商制度，综合运用领导包联、专项推进、现场办公等形式，形成多层级联动的工作格局。 三、推行全流程代办服务模式 建立重点项目"一对一"全程代办机制，构建"前台综合受理、后台分类审批"的标准化流程。通过材料网上流转、窗口统一发件实现"一窗通办"，审批人员定期下沉项目现场提供精准服务。这种将审批窗口前移的做法，有效解决了施工单位面临的实操性问题。 四、强化动态监督考核体系 松原市纪检监察部门联合督查机构采取实地检查、随机走访等方式跟踪项目进展，实行进度通报制度。通过建立动态监管机制，既确保审批效率提升，又保障项目建设规范有序，形成督促落实的闭环管理体系。 此次集中开工的"三早"项目涵盖基础设施、产业升级等多个领域，其快速落地彰显了松原市深化"放管服"改革的成效。通过系统性制度创新，当地正逐步形成项目招引、审批服务、建设管理的全链条保障能力，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-22

• 松原广州招商引智协同发展取得显著成效

  松原市成功举办招商项目推介会暨重点项目签约仪式，以招商引资为核心战略，积极融入粤港澳大湾区发展格局，通过省级驻穗机构支持和区域人才工作站平台，有效对接各界企业，推动资源整合与人才引进协同，签约一批涵盖多元领域的重点项目，为区域经济注入新动能。 一、推介会成功举办强化合作机制。松原市在广州组织召开招商项目推介活动，充分发挥吉林省驻广州办事处的桥梁作用，并依托松原驻粤港澳大湾区人才工作站这一创新平台，系统化推介区域投资环境。活动聚集了众多企业代表，聚焦资源共享和人才互动机制，通过前期深入对接和人才工作站的精准引导，各县（市、区）及松原经济技术开发区均筛选优势项目进行展示，强化了双边经贸纽带。此次推介侧重突出松原市的综合竞争力，包括其丰厚的自然资源、战略区位、政策叠加以及生态可持续基础，吸引潜在投资者深度参与。 二、重点项目签约提升产业内涵。经过细致洽谈，松原市成功锁定多个高质量合作项目，覆盖农产品加工、能源开发利用和装备制造等核心领域。例如，与相关企业达成的光伏发电项目旨在推动清洁能源利用；新型复合肥项目预计助力农业现代化升级；其他领域如先进制造类项目侧重技术转化应用。这些签约整体引资规模可观，预计带动松原市产业链深度拓展，完善区域经济体系结构。项目筛选标准严格，各县（市、区）结合自身禀赋——如宁江区侧重工业配套、扶余市突出农业潜力——精准匹配企业需求，确保合作实效性和可持续推进。 三、资源优势推介凸显投资引力。松原市在推介中系统阐述其核心优势：丰富的石油天然气资源支撑能源板块发展；农业基地规模大质优，为农产品加工提供坚实原料基础；区位上紧邻长春都市圈，交通便利助力供应链一体化；政策面享受国家东北振兴战略支持，营商环境持续优化；生态方面，松花江流域保护良好，契合绿色投资趋势。各县（市、区）创新推介方法，松原经济技术开发区重点展示工业集群潜力，前郭尔罗斯县推出特色农产品深加工项目，通过可视化数据和案例演示增强可信度。同时，人才工作站发挥关键作用，为域外人才回归搭建通道，实现“以智促资”协同机制。 四、经济社会效应助推高质量发展。此次签约项目将催化松原市产业结构优化升级，例如光伏项目促进能源转型、复合肥应用提升农业效率，预计逐步形成多业联动的发展格局。这不仅拓宽了产业丰厚度，还创造就业机会、强化区域竞争力。长期看，借助粤港澳大湾区的资本与经验输入，松原市可加速融入国家双循环战略，实现经济韧性提升和可持续发展目标。成果建立在地方政府与企业共识基础上，各方将继续完善项目落实机制，确保投资实效与宏观政策一致。

  2025-07-22

• 松原粤港澳招商成果丰硕 重点领域合作再升级

  松原市于冬季中期在广州成功举办招商项目推介暨重点项目签约活动，是推动招商引资与招才引智双轮驱动、面向粤港澳大湾区深化合作的关键举措。在各方协同努力下，借助专业平台，活动聚焦该市核心优势，精准对接资源，实现重大优质项目集中签约，为该市经济转型升级注入强劲动力。 一、构建高效平台支撑引资引智协同发展 此次推介与签约活动得以成功举办，离不开战略性的平台支撑。松原市充分依托驻粤港澳大湾区人才工作站，积极整合各方资源。该人才工作站作为连接松原市与珠三角地区的重要桥梁，在此次活动中发挥了关键的信息对接与资源整合功能。在相关省级驻外办事机构的大力支持与协调下，该平台有效地汇集了目标区域内的优质企业资源与人才资源。通过前期的精心准备与精准对接，工作站不仅为活动成功举办铺垫了基础，更促成了域外优秀人才与松原籍成功人士了解家乡、投资家乡的意愿转化，推动了招商引资与招才引智的深度融合与相互促进。 二、重点项目集中签约拓宽产业丰厚度 活动现场实现了十六个重点项目的成功签约，涵盖多个战略性领域，对提升松原市整体产业层次意义显著。签约项目聚焦于绿色经济与实体产业升级，具有极强的带动性和发展潜力。其中，大型复合肥生产项目的落户，旨在服务于松原市及周边地区广阔的农业生产需求，提升农业现代化水平。新能源领域的重点项目投资，则充分考虑了松原市的自然资源禀赋与国家能源转型方向，对于构建清洁低碳、安全高效的能源体系具有积极意义。装备制造项目的引入，有助于优化松原市的工业结构，提升产业链供应链现代化水平。此外，一系列农产品精深加工项目的签约，将进一步延伸松原市作为粮食主产区价值链，提升产品附加值和市场竞争力。这些项目的共同实施，将从多维度、多层次上显著拓宽松原市的产业丰厚度和综合竞争力。 三、系统推介松原多重叠加优势 在推介环节，松原市向与会各界系统阐述了其在资源、区位、政策和生态环境方面拥有的核心竞争优势。资源方面，重点展示了作为国家重要商品粮基地和能源基地的坚实产业基础，以及相关农畜产品和矿产资源等优势禀赋。区位优势层面，突出了松原市地处区域交通枢纽的战略位置，以及发达完善的交通物流网络对产业发展的强有力支撑。政策环境上，介绍了围绕项目落地、企业发展和人才引进所制定的一揽子精准、务实的支持举措，营造良好投资创业环境。生态优势部分则着重介绍了松原市优良的自然生态环境和水资源条件，是发展绿色低碳产业、现代农业、文旅康养产业的宝贵基础。这种立体化、全方位的优势组合，清晰地勾勒出松原市未来发展的巨大潜力和投资价值。 四、县区联动精准发力促成项目落地 活动的成功依赖于松原市下辖各县（市、区）、开发区的共同参与和联动发力。它们并未局限于展示普遍优势，而是深入挖掘自身独特禀赋与产业基础，精准梳理各自最具吸引力和发展前景的重大优质项目。在前期准备中，各地依托粤港澳大湾区人才工作站的桥梁纽带作用，积极开展项目推介和目标企业对接工作，进行了大量富有成效的“穿针引线”。这种基于县域经济特色和开发区产业定位的精准化、差异化招商策略，有效提升了项目推介的吸引力和落地效率。最终，各区县均成功达成项目合作意向并落实签约，充分证明了下沉式联动招商机制的有效性，也为后续更深层次的区域合作奠定了模式基础。 五、以高水平开放合作赋能经济转型升级 本次广州招商推介与签约活动的丰硕成果，不仅是松原市对外开放合作的一次重大突破，更是其主动融入国家区域发展大局、推动经济结构优化升级的战略体现。它有效打通了松原市与粤港澳大湾区这一中国经济最活跃、创新要素最富集区域的常态化合作渠道。通过引进重点项目，特别是高端装备、精细化工、绿色能源、农副产品深加工等领域的先进生产力，将显著提升松原市产业链的韧性和现代化水平。同时，招商引资与招才引智的深度协同，有利于松原市加速集聚创新要素、构建更富活力的人才生态，为未来发展积蓄动能。这系列举措，充分彰显了松原市走开放促发展、以合作谋共赢之路的决心，为城市高质量可持续注入了关键推动力。

  2025-07-22

• 【松原招商】松原市工信局助企业增强市场竞争力

  松原市工信局积极推动招商引资策略，致力于打造一流营商环境以增强企业市场竞争力，通过多项务实举措支持企业健康发展，促进经济繁荣稳定。 一、营造亲商便民的政务环境。松原市工信局主动对标先进地区经验，优化办事流程和服务机制，确保政务透明高效。在疫情期间，积极落实国家政策，推荐吉林省华侨药业集团有限公司和沈铁松原三江港实业有限公司进入国家疫情防控重点保障企业名单，并提供贴息支持。同时，协调国网松原供电公司落实省级政策，为松原石化股份有限公司和中化长山化肥有限公司等企业延长电费缴纳期限，并制定印发《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的政策意见》，有效缓解企业经营压力，提升本地营商便利度。 二、精准落实优惠扶持措施。松原市工信局深化政策服务，持续推动减税降费和地方配套支持，重点覆盖中小微企业和重点产业领域。在疫情期间，强化产业政策引导，推动市级资金对接省级优惠框架，支持企业申请专项资金和减负补助，简化申办流程。通过平台服务机制，确保企业及时获取政策信息，实现普惠覆盖，帮助企业降低成本，增强发展韧性。松原市工信局还定期组织政策解读会，确保企业应享尽享各类优惠，助力本地产业生态优化升级。 三、积极开展多元化惠企活动。松原市工信局联合相关部门常态化举办系列活动，强化企业服务实效。例如，在疫情期间，会同松原市金融办公室组织政银企保对接会，推动数十户企业与金融机构达成合作协议，提供融资支持。通过“服务企业周”安排，市直单位围绕不同服务主题深入企业走访，举办线上线下培训和座谈会，面对面解答疑难问题，指导企业优化战略布局。这些活动帮助企业突破发展瓶颈，提升经济效益，在激烈市场竞争中稳步前行。 四、增强企业创新与可持续发展能力。松原市工信局立足产业规划，推动企业融入创新链条，强化技能培训和人才引进支持。在疫情期间，深化产学研融合，组织企业参与行业交流与技术推广，鼓励企业应用数字化转型工具提升效率。同时，推动地方产业升级政策落地，支持绿色生产和质量提升项目，培育企业核心竞争力。松原市工信局还构建长效服务机制，通过定期评估企业发展需求，动态调整帮扶措施，确保企业适应市场变化，实现高质量发展目标。

  2025-07-22

• 【扶余市招商】扶余工业集中区政商互动激发区域增长力

  扶余工业集中区作为区域经济发展主引擎，始终将优化营商环境视为招商引资核心任务，通过构建“亲”“清”政商关系，着力提升服务效能，增强企业扎根信心和创新动能，实现项目落地与产业升级的良性循环。 一、筑牢抗疫防线纾解企业燃眉之急 在疫情防控关键时期，集中区管理机构迅速启动应急响应，多渠道筹措紧缺防疫物资。面向区内所有企业免费配发测温设备、防护口罩、消毒制剂及专业防护服，有效保障生产场所卫生安全与员工健康权益。具体包括向重点工业企业发放测温设备数十台，协调解决消毒液数十桶及防护口罩万余只，切实消除企业复工复产的后顾之忧。同步推进防控信息标准化建设，设计制作疫情防控规范告知牌及工作公示牌共计两百六十余块，覆盖园区所有生产单元，形成常态化防疫宣传网络。 二、靶向施策减轻企业经营负担 针对突发公共事件对企业运营造成的冲击，集中区管理机构制定专项帮扶机制，出台《应对疫情助企六条意见》政策包。重点对孵化基地入驻工业企业实施精准扶持，免除其特定时间段内全部厂房租赁费用及配套办公区域采暖费用，相关惠企政策累计减免费用逾八万元。该政策通过降低固定资产使用成本，显著提升初创企业资金周转能力，被多家科创企业评价为“及时有效的雪中送炭”。 三、科学引导保障复工安全有序 建立复工复产全周期服务链，组织专业团队深入生产一线，指导企业完善防控预案与复工方案编制工作。通过前置式风险排查机制，督促企业科学制定复工时间节点，协调安监、卫健等多部门联合开展现场核验。重点加强对劳动密集型企业防控措施的动态监管，形成“一企一策”个性化服务方案，确保复产进程符合安全生产规范与防疫要求。这套协同管理机制使园区重点企业在短时间内实现近百分之百的复工率。 四、长效机制优化政商互动生态 将临时性应急措施转化为常态化服务体系，制定《优化营商环境行动纲要》，建立管委会负责人挂钩重点企业制度。每季度举行“亲清茶叙”企业家座谈会，面对面收集并协调解决用地审批、环评验收等各类诉求；开通“惠企直通车”线上服务平台，实现政策咨询与审批事项全程网办。同步深化廉洁文化建设，明确政商交往“正面清单”与“负面清单”，在行政服务大厅设立营商环境监督岗，形成“无事不扰、有求必应”的服务准则。近三轮企业满意度调查显示，对政务服务效能的认可率持续保持高位。 五、要素整合提升产业承载能级 围绕装备制造、农副产品精深加工等主导产业，持续完善基础设施配套。升级改造园区路网及综合管线系统，新建标准化厂房集群并配套智能化管理系统，大幅缩短企业投产周期。设立科技创新引导基金，对实施技术改造的规上企业给予设备购置补贴。推动金融机构派驻专员驻点服务，协助二十余家企业获得融资支持。这些举措使园区近三年引进超千万元项目数量实现稳步增长，土地集约利用评价位列省级开发区前列。 六、机制创新释放改革集成效应 率先推行“标准地+承诺制”用地改革，实现“拿地即开工”审批新模式。建立项目管家终身负责制，为每个落地项目配备专业服务团队，全周期跟踪解决从签约到投产各环节问题。创新实施“跨部门联审会商”机制，将规划许可、施工许可等七个审批环节压缩为统一办理流程。该创新模式使项目审批时效较常规流程缩短近百分之四十，相关经验被纳入省级营商环境典型案例库。通过制度性交易成本持续下降，园区逐步形成“引进一个、带动一群”的产业集聚效应。

  2025-07-18

• 【扶余市招商】扶余市优化营商环境激活科技创新赋能企业高质量发展

  2023年，扶余市聚焦企业发展需求，通过优化营商环境、强化科技项目管理、实施人才扶持计划等举措，以招商引资为重要抓手，激发科研人员创新热情，为企业科技创新注入动力，助力社会经济高质量发展。 （一）完善政策支持体系，夯实企业发展基础。扶余市将国家鼓励、政策支持的高科技项目列为招商引资重点方向，建立科技项目和科技型企业档案库，对科技创新型企业实施重点扶持。通过专人对接、全程指导等方式，帮助企业申报上级科研项目，争取科研资金支持，推动政策红利精准直达市场主体。同时，严格规范科技创新资金使用管理，确保资金投向关键领域和核心环节，提升资金使用效益。 （二）搭建创新协作平台，促进产学研深度融合。扶余市加大对省级科技创新中心、重点实验室、孵化器等科技平台的支持力度，为企业提供技术研发、成果转化等服务。积极推动企业与高校、科研院所建立合作关系，通过组织对接会、技术交流等活动，促进技术成果与企业需求直接对接。鼓励企业通过科研合作、技术咨询、人才联合培养、实验资源共享等模式，整合创新资源，提升技术创新能力。 （三）优化人才激励机制，激发创新主体活力。扶余市制定科技人才考评办法，针对承担重大科技攻关任务的科研人员，实行灵活的薪酬制度和奖励措施。开展科技创新人物评选活动，对入选人员提供学习培训等支持，并发放特殊津贴，营造尊重人才、鼓励创新的良好氛围。通过一系列举措，吸引和集聚各类科技创新人才，为企业发展提供智力支撑。

  2025-07-16

• 【投资松原】2018年松原市政府工作报告

  2018年1月13日在松原市第六届人民代表大会第二次会议上代市长王子联各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，是本届政府开局之年，也是松原发展史上很不平凡的一年。面对严峻复杂的经济形势、前所未有的困难挑战、艰巨繁重的工作任务，我们在省委省政府和市委的坚强领导下，团结带领全市各族人民，紧紧围绕生态振兴、转型崛起，坚定不移抓住“一个统领”，聚精会神建设“两个城市”，全力以赴打好“三大战役”，沉着应对困难和挑战，妥善处理矛盾和问题，砥砺奋进、合力攻坚，取得了来之不易的发展成果。预计（下同）全市地区生产总值实现1706亿元，同比（下同）增长1%左右。地方级财政收入完成47.9亿元，下降5.6%。全社会固定资产投资完成1437亿元，增长1.5%。社会消费品零售总额实现715亿元，增长7%。城乡常住居民人均可支配收入分别达到32688元和10870元，均增长6%。主要做了以下工作： （一）紧扣提质、逆势前行，工业经济稳中向好。新增规模以上工业企业20户；工业增加值实现640亿元，增长2%左右。我市成功入选全国首批产业转型升级示范区。扶余工业集中区被纳入全省开发区体制机制创新试点。主导产业持续壮大。全力支持吉林油田公司稳油增气，油气产量当量达到470万吨。松原石化10万吨丙烯一期、吉星日产50万立方米LNG项目建成投产。金海石化5500吨苯乙烯阻聚剂项目建设完工，填补全省该类产品生产空白。天船马铃薯综合开发利用项目投入生产。鲁花10万吨花生油项目主体完工。嘉吉生化200万吨玉米深加工扩能、晰晰农业马铃薯种植及深加工等项目开工建设。优势产业态势强劲。信诚爱谷50万吨绿色蔬菜产业园及有机肥、中盐红四方肥业二期、云天化20万吨钾肥项目建成投产。新研牧神农机扩能、殴彼龙汽车轮胎及防冻液项目投产达效。新兴产业培育加快。黄栀花药业口服液、吉隆生物药业变性淀粉项目建成投产。新创生化总溶剂项目重新启动。阳光凯迪年产20万吨生物质合成油项目完成部分桩基础工程。顺泰生物质热电联产项目主体完工。长岭500千伏超高压输变电站进入设备调试阶段，为输出我省西部地区过剩电能奠定了良好基础。 （二）紧扣绿色、集约增效，现代农业发展提速。一产增加值实现277亿元，增长3.5%。战胜低温、干旱、内涝等灾害，粮食总产量达到744.5万吨。围绕基础设施强农业。哈达山水利枢纽工程收尾、松原灌区工程顺利推进，华侨农场灌区项目完成建议书编制，引松入扶二期工程开工建设，河湖连通项目完成前期工作，西部土地开发整理圆满收官，新增高标准农田22万亩。围绕绿色有机强农业。以农业供给侧结构性改革为突破口，致力于打造绿色农业城，新建绿色有机农业示范基地41个，“三品”认证面积突破300万亩，“善德良米”被确定为厦门金砖国家峰会指定用米，扶余市获批国家级出口食品农产品质量安全示范区。“我在松原有一亩田”项目顺利推进，22个省份消费者认领土地6000亩，松原农产品加速走向全国人民的餐桌。围绕集约高效强农业。调减籽粒玉米种植面积78万亩，新增瓜果、棚菜、食用菌、黑玉米、中药材等特色作物种植和稻田养蟹面积96万亩，乾寿现代果蔬产业园建成温室大棚240栋，乾安县获批国家级农村产业融合示范区。着力推进规模化、集约化、标准化经营，天丰谷物黄小米等3个种植区获批省级农业标准化示范区，扶余绿兴等3个农民合作社被评为国家级示范社，新增新型农业经营主体1400个，流转土地353万亩。围绕精品养殖强农业。正邦200万头生猪养殖加工一体化三期、大北农80万头生猪养殖项目建成投产，华西希望200万头生猪养殖项目扎实推进，齐全100万头生猪繁育及有机肥料加工三期、牧原100万头生猪养殖项目开工建设，科尔沁万头肉牛养殖扩建项目基本建成。新建标准化规模养殖场（小区）170个。 （三）紧扣升级、多点发力，服务业活力持续释放。服务业增加值实现746亿元，增长5.1%。旅游业发展势头强劲。查干湖冰雪渔猎文化旅游节获评“国家级示范性渔业文化节庆”。查干湖屯被农业部等部委评为“中国十大最美乡村”之“最美渔村”。查干南湖水产品展销中心主体完工，大汗蒙古风情园改造基本完成。查干湖生态文化旅游特色小镇项目完成前期工作。威尼斯水上乐园一期完成主体封闭。绿动松原项目全面启动。商贸物流业发展向好。东镇商业广场投入运营，大润发超市江北店完成主体工程。星火医药物流园跨入省级现代服务业集聚区行列，敬亿国际商贸物流城一期、尚谷粮食现代物流园投入运营，史丹利30万吨粮食仓储物流项目完成升级改造，瑞禾仓储物流园三期冷库项目全面建成，郭尔罗斯农副产品物流产业园开工建设。房地产业稳中有进。完成投资25亿元，开发面积110万平方米，销售商品房61万平方米。金融业发展步伐加快。吉林股权交易所松原运营中心投入运行，新力源化工等71户企业在吉林股权交易所展示板和精选板挂牌。二号首长吉林省物权融资农业发展公司松原分公司挂牌成立。光大银行松原分行开业运营。人保健康寿险公司落户松原。农村金融综合改革试点深入开展，农牧贷、农机贷、大棚贷等系列金融产品创新成果显著。信息服务等产业发展加速。“数字松原”软硬件建设基本完成，云计算大数据中心建设全面启动，守望乡村东北电商园蓬勃发展，“扶余四粒红花生”大数据信息应用平台建成运营，全省首个农村淘宝3.0模式试点效果明显，松云电子科技公司组建成立。连锁经营、文化创意、健康养生等服务业态发展加快。 （四）紧扣实效、狠做实功，招商引资和项目建设成效显著。招商引资成果喜人。北京松原商会和广东松原商会完成组建，成功举办松原北京投资说明会暨项目签约仪式等系列招商活动，襄大百万头生猪全产业链、兴能镍氢动力电池等一批“四高”项目相继签约。积极参加东博会、吉商大会等各类招商活动，签约德义半导体产业园、上海超导第二代高温超导带材、科莱达3D制板绿色建筑等重大项目108个。广泛与舟山等地开展战略合作，成功举办松原舟山城市旅游推介会等活动，分别与舟山市政府和舟山商贸集团、杭萧钢构公司等签署战略合作协议。全年招商引资到位资金1034亿元，增长10%。项目建设高效推进。深入落实全省“三抓”“三早”行动部署，有效实施“四抢”行动计划，开复工5000万元以上项目151个，完成固定资产投资227亿元。64个项目纳入省PPP项目库，数量居全省首位。 （五）紧扣宜居、做优生态，城乡建设统筹推进。中心城市建设扎实推进。我市成功列为国家重大市政工程领域PPP创新工作重点城市和全省城乡垃圾收转运体系试点城市。城市供排水、停车场等专项规划完成编制。源江路、嘉禾街、建设街等6条街路新建续建项目全部竣工。松原大路、文化路等路段地下综合管廊工程有序推进。天河大桥南北岸互通项目进入设计阶段。海绵城市一期工程进入社会资本采购阶段。无名泄支黑臭水体整治和圣湖补水工程开工建设。江南、江北城区污水深度处理项目投入运行。新增市城区集中供热联网面积25.5万平方米。新建市城区燃气管网10公里。中山大街、沿江路等13处市政工程和公园、广场完成绿化彩化，新增绿地面积20万平方米。东镇大路、滨江大道等街路及周边楼体亮化全面升级。扎实开展市容环境综合整治“十大战役”和综合整治月活动，城市管理和环境卫生明显改善。立体化交通格局基本形成。松原查干湖机场正式通航，通达8个大中城市，架起连接域外的“空中走廊”。长白乌城际快铁投入运行。长西铁路续建项目顺利推进。松乾高速项目征地拆迁全面启动，京哈高速长春至拉林河段、铁科高速榆树至松原段完成征地拆迁，长太高速项目进入招标阶段。松原火车站站前综合改造和宁江客运站完成主体工程。新农村建设取得积极进展。建成美丽乡村7个。绿化美化省县两级示范村屯207个。新建农村厕所15428个。建设农村公路330公里。植树造林17.2万亩，义务植树263万株。地震灾区建成崭新家园。投入救灾资金6700万元，疏散并妥善安置群众8000余人，新建、修缮和加固房屋3632户，地震灾区所有房屋受损户入冬前全部住进了安心、暖心的房子。生态环境更加绿色宜居。获批国家电能替代试点城市。购置运营新能源公交车146辆。全面贯彻落实河长制，松花江干流治理工程全面完成，饮用水水源地规范化建设全面开展，实施排污许可证制度并走在全省前列。规范治理加油加气站306座，淘汰市建成区10蒸吨以下燃煤小锅炉92台，强力推进秸秆禁烧，城市空气二级以上优良天数达到289天。治理规模化养殖场（小区）788个。 （六）紧扣改革、合力攻坚，内生动力不断增强。供给侧结构性改革有效推进。全面落实“三去一降一补”任务，去除玉米库存314万吨，整治和拆除“地条钢”企业2户，清退僵尸企业635户，房地产企业、中小企业去杠杆有效推进。“放管服”改革扎实推进。削减行政审批事项19项，清理规范行政审批中介服务事项26项。动态管理权力清单、责任清单和财政专项资金清单，企业投资项目管理负面清单全面建立。深入推进职业资格改革，扎实开展违规职业资格清理专项行动。农业农村改革全面推进。农村集体产权制度改革试点、农村棚膜设施确权颁证试点深入推进。农村土地和查干湖水面经营权确权登记全面完成。农村集体建设用地和房屋调查确权登记外业调查基本结束。供销合作社综合改革、国有林场改革和农垦改革取得积极进展。农村就业制度综合改革试点启动实施。行政事业单位改革有序推进。公务用车制度改革、机关事业单位养老保险并轨认定圆满完成。行政职能事业单位改革试点顺利实施，生产经营类事业单位改革在全省率先完成。城市管理执法体制改革试点稳步推进。市机关事务管理局、市公共资源交易中心、市重大项目服务中心组建成立。此外，文化市场综合执法、公交车公有公营、盐业监管等领域改革顺利推进，城市公立医院改革全面铺开，财政国库集中支付实现电子化，吉林油田公司供水、供电业务完成移交。 （七）紧扣精准、求真务实，脱贫攻坚取得阶段性成果。坚持精准聚焦、精准发力，104个贫困村实现脱贫摘帽，21294名贫困群众告别贫困。基础短板不断补齐。完成建档立卡贫困户危房改造8493户，改造低压电网线路355公里，完成190个村屯饮水安全巩固提升工程。产业脱贫持续发力。投资2.8亿元，实施棚膜建设、特色种植养殖等富民产业项目234个，齐全“四六开”托养、屋顶分布式光伏发电等项目有效实施。行业扶贫成效显著。向家庭经济困难学生发放助学资金1150万元。给予13230名贫困群众新农合保险金减免待遇。免费为300名贫困残疾群众实施白内障复明手术。组织20户民营企业与贫困村开展结对帮扶。发放扶贫小额贷款2000万元。开展各类技能培训，实施促就业“春风行动”，帮助7200名困难群众实现创业就业。 （八）紧扣共享、增进福祉，社会建设全面加强。保障和改善民生深入推进。大力实施民生行动计划，全力办好各类民生实事，人民群众获得感不断增强。新增城镇就业4.6万人，完成农村劳动力职业技能培训1.49万人，转移农村剩余劳动力67万人次。医疗保险实现跨省异地就医直接结算。长期护理保险制度建立实施。养老、失业等社会保险进一步扩面。退休人员养老金、失业保险金、城乡低保金全面提标。“居家+社区+机构”的养老服务体系初步形成。“农村养老大院+”模式有效推广。“情暖松原”系列救助活动覆盖全市。发放住房公积金贷款5亿元。改造棚户区20.8万平方米。油田矿区327万平方米“暖房子”工程全面竣工。土地和房屋不动产产权登记完成52万平方米。市规划区震害预测和市防震减灾科普基地项目全面完工。市救灾指挥中心完成主体工程。市食品药品检验中心主体竣工。社会事业蓬勃发展。教育“九大工程”深入实施。县级义务教育均衡发展顺利通过国家验收。新建重建的5所中小学校舍全部竣工。儿童之家项目进入内装阶段。前进石油机械公司双游动卡瓦装置等获国际发明专利。百年汉克制药公司被认定为国家级高新技术企业。鸿翔种业等4户企业被认定为省级小巨人企业。牧神玉米收获机等10个产品被认定为吉林省名牌产品。新增有效注册商标1567件。市知识产权运营服务体系建成。市中心医院异地新建项目内装基本完工。圆满承办“航空飞镖2017”国际军事比赛和全省第七届少数民族传统体育运动会。市体育馆投入使用。市冰上运动中心项目完成主体建设。“市标、市树、市花”评选落幕。建立“新时代传习所”2000个。满族新城戏《神鼓传奇》获国家艺术基金扶持。春捺钵遗址群安防工程全面竣工。繁荣等4个村获评全国文明村。郭尔罗斯社区获评全国社区侨务工作示范单位。统计、宗教、外事、气象、水文、人防、档案、红十字、地方志等工作都取得了新成绩。社会治理不断加强。“七五”普法全面启动。人民调解组织实现城乡和行业全覆盖。扎实开展信访“百日攻坚”和市领导接访下访等活动，化解各类信访案件210件，党的十九大召开期间实现进京非访“零登记”、极端事件“零发生”。强力开展安全生产“落责任、守规章、减事故、保平安”等活动，中央和省督察组反馈的安全隐患得到全面有效整改。立体化治安防控体系建设不断加强，“三打击一整治”专项行动和“五个攻坚战”有力开展，成功破获非法种植加工贩卖大麻等大案要案。全面提高应急处突能力，妥善处置“7·04”燃气爆燃等各类突发事件，社会大局保持和谐稳定。各位代表！过去一年，我们着力加强政府自身建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真办理市人大代表建议、政协提案231件。全面加强政务公开和政务服务“一张网”建设，不断强化行政监察和审计监督，公职人员服务意识和机关行政效能进一步增强。各位代表！过去一年，在困难集中显现、风险相互交织的形势下，我们顶住了经济下行的压力，排除了前进道路上的障碍，开创了转型发展的新局面，“稳”的基础更加牢固，“进”的态势正在向好，各项成绩来之不易！这些成绩的取得，是省委省政府和市委统揽全局、坚强领导的结果；是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果；是在历届政府和老领导、老同志打下的坚实基础上，全市广大干部群众团结拼搏、奋发进取的结果；是中省直单位、驻松部队、武警官兵、消防战士和社会各界群策群力、携手共建的结果。在此，我代表市人民政府，向所有为松原发展建设作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少困难和问题，主要表现为：经济下行态势比预期更加严峻，原油量价低位徘徊对经济发展的影响持续加大；转型发展面临严重制约，产业升级依然任重道远；高质量发展意识不强，抓投资、上项目、优先发展产业项目的思想树得不牢；财政收支矛盾加剧，城乡居民收入增长不快；保障民生仍需加强，脱贫攻坚任务繁重；资源环境约束加大，生态改善任务艰巨；安全生产形势严峻，责任落实有待加强；营商环境不尽人意，行政效能低、企业办事难等问题尚未得到根本解决；部分干部思想不够解放，一些部门执行力不强，个别公职人员不作为、乱作为和不敢担当、不愿担当等问题依然比较突出。对此，我们高度重视，将在今后工作中认真加以解决。 二、2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前，松原正处于转型发展最艰难、最要劲的关键时期，正处于负重进阶的阵痛期和不进则退的临界点上。新的一年，我们必须进一步增强机遇意识、忧患意识、担当意识，保持定力、坚定信心，以更大的勇气和智慧开拓前行，以更实的作风和举措拼搏进取，努力在新的起点上谋求新发展、实现新突破、开创新局面。做好今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大和省“两会”、市委六届四次全会精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局和深入实施“三个五”战略要求，牢固树立和贯彻新发展理念，以继续深化供给侧结构性改革为主线，紧扣生态振兴、转型崛起，抓住“一个统领”不动摇，建设“两个城市”不放松，打好“三大战役”不懈怠，聚焦提升发展质量、深度开发资源、放大比较优势、抓实产业项目、培育壮大产业，全面做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，高水平谱写全面建成小康社会的松原篇章。按照这个总体要求，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，地方级财政收入实现正增长，全社会固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长7%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6%和8%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。重点做好以下工作： （一）转型升级稳工业。坚持转变方式与优化结构并举，扩大总量与提升质量并重，着力推进工业经济坚实增长。深入挖掘油气经济潜力。全力支持吉林油田公司、东北油气公司遏制原油减产态势，力争油气产量当量达到462万吨。全面完成“四供一业”资产分离移交，助推吉林油田公司减负发展。推动瑞兴化工二硫化碳项目建成投产，加快推进众诚集团10万吨油页岩原位裂解中试项目，开工建设中科聚合500吨聚芳醚酮项目。加快发展壮大非油工业。着力发展农产品精深加工业，积极推进玉米全产业链开发和杂粮杂豆等作物加工转化，规划建设嘉吉综合产业园，加快推进盼盼食品产业园建设，完成吉安生化、天源生化重整并实现投产，全力推动鲁花10万吨花生油、晰晰农业马铃薯种植及深加工、汇海酒业5万吨酒精等项目建成投产，加快广骥玉米休闲食品等项目建设进度，积极推进正轩水果玉米饮料及罐头等项目。着力发展生物医药和生物化工产业，支持百年汉克、和元生物制药等企业做大做强，开工建设黄栀花药业中药材提取项目；推动新创生化公司全面复产，加快推进阳光凯迪年产20万吨生物质合成油项目。着力发展新材料和化肥产业，开工建设禾木之家200万立方米生物质建筑材料项目；推动德润20万吨掺混肥、佳禾30万吨有机肥、澳佳50万吨腐殖酸功能肥等项目建成投产，促进心连心60万吨复合肥、云图控股复合肥项目签约落地。着力发展装备制造和加工业，加快推进两江高科技产业孵化园建设，开工建设中科惠锋70万片晶片光电材料制造基地项目；完成海川纸业扩能改造，推动山鹰纸业百万吨工业用纸项目落地建设。 （二）集约增效强农业。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，启动实施乡村振兴三年攻坚行动，深入推进农业供给侧结构性改革，加速打造全国知名的绿色农业城。着力提升农业综合生产能力。加快推进松原灌区、河湖连通、引松入扶二期、花敖泡蓄水调蓄等重点工程建设。新增高标准农田24万亩、高效节水灌溉24.8万亩。正常年景粮食总产量达到750万吨。着力发展现代农业。大力推进“互联网+农业”和智慧农业发展。积极推进海峡两岸（吉林）生态农业合作先行实验区、农业循环经济和玉米膜下滴灌农业标准化示范区建设。开工建设全省首个马铃薯种薯组培实验室。土地规模化经营面积达到450万亩。着力打响农产品品牌。依托“我在松原有一亩田”项目，大力提高“查干湖大米”“善德良米”“乾安黄金小米”等品牌的知名度和美誉度，以品牌抢占中高端市场。着力调整优化种植结构。持续建好绿色农业示范基地。新增“三品”作物种植面积20万亩。大力发展瓜果、棚菜、食用菌、黑玉米、中药材等特色作物种植，酿酒红高粱种植面积达到3万亩，油用牡丹种植面积达到4000亩。积极推广稻鱼、稻蟹、稻鳅等种养模式，新增种养面积1.5万亩。着力做强优质畜牧业。推动华西希望200万头生猪养殖、正大300万只蛋鸡全产业链等项目建成投产，加快推进特沃斯牧业万头精品肉牛等重大项目，新建标准化规模养殖场（小区）80个。着力加强新农村建设。全面推进“美丽乡村”建设。新建美丽庭院2000个、干净人家5000户。绿化美化省县两级示范村屯208个。大力推进“厕所革命”，改造农村厕所1万个。新建农村公路262公里。完成农村广电网络升级改造，实现广电网络光纤全覆盖。 （三）提档升级促三产。全力打好服务业发展攻坚战，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和品质化转变。大力发展特色旅游业。办好查干湖冰雪渔猎文化旅游节、莲花文化旅游节和全国半程马拉松赛等系列活动。深化与海航集团等大企业的战略合作，推动查干湖游客服务中心投入运营，加快推进莲花产业园项目。启动建设查干湖生态文化旅游特色小镇。推动威尼斯水上乐园一期项目投入运营，扎实推进绿动松原等项目建设。大力发展航空服务业。扎实推进查干湖空港经济园项目，规划建设长岭通用航空机场，积极培育航空冷链物流、快递物流、电子商务物流及配送体系。大力发展商贸物流业。实现大润发超市江北店开业运营，开工建设欧丽洛雅商贸综合体。推动沈铁物流园和郭尔罗斯农副产品物流产业园投入运营，改造升级三井子杂粮交易市场，开工建设豪森冷链仓储物流配送二期项目。大力发展房地产业。完善科学供地机制和住房消费鼓励政策，逐步推广装配式建筑，促进房地产业稳健发展。完成投资16.5亿元，开发商品房80万平方米。大力发展金融业。争取更多优质企业在吉林股权交易所挂牌。推动宁江、长岭农信社改制为农商行。扎实开展农村金融综合改革试验，有效推进农村物权融资体系建设，创新林地、草场、水面等资源性物权融资产品，扩大农村土地经营权抵押贷款、农村棚膜设施抵押贷款和土地收益保证贷款范围。创新政府资源配置方式，加大投融资力度。有效管控松发、松农、松旅集团存量债务，加强银行、小贷公司等各类金融主体监管，坚决防范财政和金融风险。大力发展信息和文化创意等服务业。着力推进智慧城市建设，扶持松云电子科技公司做大做强，加快建设县域电子商务产业园及运营中心，支持夫余国传媒公司开展智慧社区服务。加快推进春捺钵遗址保护工程，推动前郭鼎润非遗创意产业园投入使用。积极发展其他新型服务业态。 （四）统筹城乡建家园。牢固树立“经营城市”理念，扎实做好征地、拆迁、土地收储和融资等工作，突出生态、彰显宜居，狠抓建设、强化管理，全力打造天蓝、地绿、水清的“高颜值”、高品质花园之城，加快提高城镇化水平。着力增强城市综合承载能力。完成铁南片区、城区农贸市场等专项规划编制。启动建华东路、滨江大道等道路续建、延伸工程。实施文化路、松原大路等14条街路地下综合管廊新建续建工程。推动松原火车站站前综合改造工程全面竣工。争取宁江客运站投入使用。开工建设松湖快速路。积极推进长白乌快铁二期和长西铁路项目。加快长太高速、松乾高速、京哈高速长春至拉林河段、铁科高速榆树至松原段、国道203线肇源至善友段项目建设。扎实推进一江两岸综合开发。深入实施沿江开发战略，启动海绵城市一期建设工程，加快建设百里绿廊，完成天河大桥南北岸互通项目年度建设任务和纳仁汗公园二期改造项目。深度打造一江两岸环境，将其变成一道靓丽的风景线。大力推进城市绿化美化亮化升级，让城市更加美丽、更有品位。有效提升城市管理水平。继续打好市容环境综合整治“十大战役”，保持高压严管态势，深入开展城市出入口等重点区域专项整治。加强道路交通治理，严禁车辆随意停放、马路摆摊、路边烧烤等违规行为。完成智能化城市管理信息指挥中心项目前期工作。持续加强生态文明建设。全力整改中央环保督察反馈问题。有序推进第二次污染源普查。打好污染防治攻坚战，深入实施清洁空气、清洁水体、清洁土壤和国土绿化行动计划。推动城乡垃圾收转运一体化、餐厨垃圾及污泥资源化综合利用项目投入使用。积极推进供热站脱硫脱硝改造，实现市建成区10蒸吨以下燃煤小锅炉全部“清零”，规划建设热电联产项目。扎实做好秸秆禁烧工作。深入推行河长制，实施春季河道清洁整治专项行动。扎实推进圣湖补水工程，加快城市黑臭水体治理，开工建设江南污水处理厂10万吨扩能工程，完成查干湖污水处理厂管网建设并投入使用，推动松林断面水质达到Ⅲ类标准。开展土壤污染状况详查和评估，强化农业面源污染整治，切实抓好畜禽养殖污染防治。加强土地沙化碱化及草原退化等综合治理。 （五）内引外联激活力。加快推进基础性、关键性改革，着力构建宽领域、深层次开放格局，有效激活发展动能。全面推进深化改革。理顺市本级教育管理体制。启动环保机构监测监察执法垂直管理体制改革。组建市城市管理行政执法机构。积极推进供水、供热、排污等公用事业实现市场化投资、运营和管理。深入推进国有林场改革和农垦改革。扩大农村集体产权制度改革试点和“粮食银行”改革试点范围。推动全市供销系统综合改革向纵深拓展。高效精准招商引资。牢固树立以项目论英雄、论政绩导向，着力掀起全民招商热潮。锁定京津冀、长三角、珠三角等重点地区，深化与舟山等城市和国内知名科研院所的战略合作，筹划举办优质农产品及精品杂粮展洽会等系列经贸活动，着力引进一批大型领军企业和重大优质税源型项目。推动各县（市区）、开发区着力保障征拆、融资等项目落地要素支撑，全力以赴引项目、落项目、建项目，主要领导必保完成“新签约、新开工、新投产”投资3亿元以上项目各1个目标任务，健全招商激励政策，定期开展项目建设巡检考评，倒逼招商引资取得实效。扶持壮大县域经济。加大对县域发展的支持力度，启动实施县域经济转型升级示范工程，有效落实扩权强县改革要求。推动扶余市纳入全省三次产业融合发展扩权强县试点，着力建成与哈长两市联动发展的产业隆起带；前郭县依托长春、松原发展节点，突出打造吉林西部特色生态旅游、农产品加工转化产业集聚区；长岭县融入长春经济圈，加快建设长春产业转移配套基地；乾安县着力建设绿色弱碱农产品和精品畜牧业生产加工基地，打造“中国杂粮之乡”。统筹推进长山、太平川等特色小城镇建设，大力发展特色经济，增强对产业、人口等吸纳和综合承载能力。不断繁荣民营经济。大力开展“民营企业服务年”活动，深入落实领导包保联系民营企业制度，扩大直购电市场交易范围，增加助保金池风险补偿铺底资金，减免小微企业税负1300万元，全力推进大众创业、万众创新。 （六）利民惠民增福祉。坚持“把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”，全力办好民生实事，繁荣发展社会事业，不断增强人民群众的获得感、幸福感。千方百计扩大就业。新增城镇就业4.5万人、再就业1.4万人。创建省级农民工返乡创业基地，培训农村劳动力9500人次，转移农村劳动力52万人次。发放创业担保贷款6000万元。织密扎牢社会保障救助网。新增城镇职工基本养老保险参保人员5000人、城乡居民养老保险参保人员1万人。实现城乡居民基本医疗保险制度“六统一”和吉林油田公司职工医保属地化管理。继续提高城乡低保标准。推动政府购买居家养老服务深入开展。实施“残疾人精准康复服务行动”计划。推进市社会福利院一期、市防灾减灾指挥中心和市救灾物资储备库建成使用。发放社会医疗救助和临时救助资金1050万元。稳步改善群众居住条件。深入开展“一拆三改”行动，完成国有土地上房屋征收4.2万平方米，改造棚户区房屋3000套，综合整治老旧小区20万平方米。完成80万平方米无籍房产权登记颁证。启动城东热源厂搬迁工程。改造39幢老旧楼地沟管网。铺设天然气管网5公里。优先发展教育事业。推动宁江区九年一贯制学校、回族小学教学楼和建设小学科技楼投入使用。启动供应小学教学楼新建项目。新建1所公办幼儿园。完成市特殊教育学校校园建设征地拆迁。积极支持松原职业技术学院加快发展。大力推动科技创新。落实企业研发投入财政补助、科技创新券补助等政策，培育4个市级以上科技创新中心和2个科技企业孵化器。着力提高健康服务能力。推动市中心医院异地新建项目投入使用。开工建设市妇幼保健计划生育服务中心综合楼。加快推进全民健康信息平台和医疗影像云平台建设。全力构建分级诊疗体系。大力促进医养结合。扶持发展中医药事业。全力促进文体惠民。深入开展“满族新城戏振兴工程”“地域文化创优工程”，送演出下基层271场、电影下乡13500场。深入实施全民健身计划，大力发展冰雪文化和体育产业，推动市冰上运动中心投入使用，加快市全民健身中心田径场建设。牢牢把住饮食用药安全关口。完成江南新水厂、江北净水厂扩容改造和哈达山水库取水工程，启动市城区农贸市场升级改造工程，开展“放心消费在松原”活动，推动市食品药品检验中心建成使用，实施食品安全检测7560批次、农产品农残检测4000批次。 （七）精准施策促脱贫。突出靶向治疗、对症下药，加大资金、项目和产业扶持力度，确保45个贫困村、19332名贫困群众告别贫困。补齐短板促脱贫。持续开展农村安全饮水改造，全面完成贫困村屯道路改造任务。争取河湖连通、节水灌溉等重点工程建设优先向贫困人口集中地区倾斜。发展产业促脱贫。扶持吉松岭、德百兴等优质合作社加快发展，带动困难群众共同致富奔小康。突出抓好贫困村与华西希望、宏远中药材种植等企业的合作，带动贫困户持续增收。积极推动上海蓝新、北京世景等光伏项目落地，依托光伏+种植、光伏+养殖，实现企业发展与农户脱贫双赢。统筹事业促脱贫。推动建档立卡贫困群众纳入低保范围。免除普通高中贫困学生学杂费用。提高贫困户新农合报销比例。发放困难家庭房屋租赁补贴1650万元。加大贫困群众就业培训力度。 （八）合力维稳保和谐。致力于推进治理体系和治理能力现代化，着力提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，确保社会和谐稳定。加强社会综合治理。全面推进法治松原建设，深入开展“法律六进”等活动。抓好综合性专业人民调解中心建设。有效化解各类信访案件。依法加强宗教管理。坚决维护民族团结。突出抓好安全生产。全面落实安全生产监管责任和企业主体责任，督导企业做好安全教育培训。完善安全生产诚信体系建设，对安全生产失信行为进行联合惩戒。扎实开展油气管线等方面风险隐患排查整治，坚决遏制较大以上事故发生。有效维护公共安全。深化治安防控体系建设，深入推进“三打击一整治”专项行动和反恐怖专项斗争。全面加强流动人口和特殊人群管理。加强地震监测，扎实推进国家地震烈度速报和预警工程建设。狠抓应急管理和预案演练，有效预防和处置各类突发事件。 （九）改进作风提效能。“勇于自我革命”，久久为功纠正“四风”问题，加快建设人民满意的服务型政府。加大“放”的力度。落实好国家和省下放的事权，动态调整市级行政审批事项目录，严控新增目录事项。全面对标浙江“最多跑一次”改革，实行审批流程再造，精简审批程序和申报要件，压缩审批时限，提高审批效率。进一步深化商事制度改革，推动“多证合 一、一照一码”广泛应用。清理和规范中介服务，破除各种服务垄断。实施减证便民专项行动，坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续。做精“管”的文章。严格依照权力清单、责任清单、财政专项资金清单和负面清单履职用权，坚决做到法定职责必须为。严格执行“双随机一公开”监管制度。实行联合监管和综合执法，杜绝不必要的检查抽查。启动建设松原信用网站和信息数据平台，强化联合惩戒信用监管机制。提升“服”的质量。建好政务服务“一张网”，努力构筑“互联网+政务”服务体系。加快建设网上行政审批平台，建立实体大厅、网上大厅有机结合的“线上线下”审批新机制。坚持“实”的作风。突出问题导向、目标导向和效果导向，加强督查问效，强化考核问责，做到脚踏实地、真抓实干，以发展实绩取信于民、造福于民。强化“严”的约束。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实省委省政府和市委的决策部署。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入推进依法行政，自觉接受市人大、市政协及社会各界监督。强化审计监督，加强软环境建设，规范行政执法监管，坚决整治形式主义、官僚主义和乱作为、不作为等问题。加强政府系统党风廉政建设，从严落实“一岗双责”，扎实做好省委巡视反馈意见整改落实，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！“使命呼唤担当，使命引领未来。”步入新时代，生态振兴、转型崛起的目标激励着我们，滚石上山、爬坡过坎的挑战考验着我们！让我们在省委省政府和市委的坚强领导下，团结协作、克难奋进，开拓创新、真抓实干，为创造松原更加美好的明天而努力奋斗！

  2025-07-16

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